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(作者为中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员)

在中国历史上,改革的表现形式和实现方式往往是“变法”。“变法”实际上是通过主动改变当时的有关制度完善国家治理体系,使之更好适应经济社会发展需要。在社会主义社会,改革更是解放和发展社会生产力的内在要求,是社会充满生机活力的重要保障,是国家与社会创新发展的不竭动力。由于法律是落实改革的制度载体和保障,改革的许多成果最终要通过法律形式确定下来,因此改革很多时候表现为法律变革。这就决定了改革与既有法律制度之间存在一定的张力。法律作为国之重器,以维护秩序为己任,具有较强的稳定性和规范性;而改革作为一种创新发展的手段,往往会突破现有法律、制度和政策,具有较强的变动性和创新性。因此,如何在改革与法治之间达到一种动态平衡,既以改革推动经济社会向前发展,又保障法律秩序稳定,是改革必须面对的一个重要理论与实践问题。

从中国政府网开设的2018年年报集中展示平台查询发现,各省级政府官网都开设了年报集中发布平台,公开本级政府及各部门、下属地市级政府的年报;中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家统计局、中国证监会、中国民航局等单位的官网也开设了集中发布平台,展示直属机构或者本系统各省级部门的年报。

让我们就事论事,从法律的角度重新认识这一问题。

早在抗日战争时期,中国共产党同各民主党派、无党派人士就团结合作,结成最广泛的抗日民族统一战线 。解放战争时期,又同各民主党派、无党派人士结成人民民主统一战线 。特别是1948年“五一”劳动节前夕,中国共产党郑重发表“五一口号”,提出成立民主联合政府的倡议 ,得到各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士积极响应和拥护。这标志着各民主党派和无党派人士公开自觉接受中国共产党的领导,开启了新型政党制度建设的历史新篇章。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议 隆重召开,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式建立。

安全帽 是防止冲击物伤害头部的防护用品。由帽壳、帽衬、下颊带和后箍组成。帽壳呈半球形,坚固、光滑并有一定弹性,打击物的冲击和穿刺动能主要由帽壳承受。帽壳和帽衬之间留有一定空间,可缓冲、分散瞬时冲击力,从而避免或减轻对头部的直接伤害。冲击吸性性能、耐穿刺性能、侧向刚性、电绝缘性、阻燃性是对安全帽的基本技术性能的要求。

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